Donald Trump a suspendat prin decret executiv Legea Graham, cu două zile înainte de intrarea în vigoare a sancțiunilor prevăzute de această legislație. Legea, votată de Congres, viza sectoarele de apărare și energie ale Rusiei, precum și pe Vladimir Putin și alți înalți oficiali. Măsura impunea taxe vamale menite să reducă veniturile Moscovei din finanțarea războiului, fiind cea mai importantă tentativă a legislativului american de a pune presiune pe Kremlin.
Acțiunea lui Trump urmează unei înțelegeri încheiate cu Vladimir Putin cu o săptămână înainte, prin care Statele Unite pot importa motorină rusească. Kirill Dmitriev, trimisul Kremlinului pentru cooperare economică, a descris acest moment ca fiind unul istoric. În același timp, Ucraina a suferit atacuri imediate asupra a cincisprezece infrastructuri energetice în aceeași zi, demonstrând impactul direct al evoluțiilor politice de la Washington.
Suspendarea legii a avut loc într-un moment în care în Senat nu mai exista reprezentanți capabili să opună această decizie. Deși legea a fost promulgată la jumătatea lui septembrie, ea a fost blocată unilateral de către cel care trebuia să o constrângă. Această situație indică o schimbare a locului de unde se decide politica externă, mai degrabă decât o schimbare a politicii în sine față de Rusia.
Evoluția actuală ridică semne de întrebare privind capacitatea instituțiilor americane de a funcționa atunci când sunt ocolite de puterea executivului. În timp ce Congresul votează și instanțele judecă, decretul prezidențial poate anula legi votate de legislativ. În contextul perioadei electorale, noul Congres nu se va instala până pe 3 ianuarie, oferind executivului o fereastră de oportunitate în care Moscova poate acționa fără presiunea sancțiunilor.
Pe plan financiar, Ucraina solicită Uniunii Europene cel puțin 70 de miliarde de euro suplimentare pentru anul viitor, în contextul promisiunilor de sprijin făcute la Bruxelles. Totuși, liderii europeni se confruntă cu limitări structurale, precum necesitatea unanimității în politica externă, care poate bloca deciziile. Această vulnerabilitate subliniază dificultatea de a acționa ca un singur actor în fața eroderii regulilor ordinii mondiale.
Contextul securității energetice ucrainene este marcat de presiunea constantă a atacurilor asupra infrastructurii, în timp ce livrările de rachete interceptoare din partea SUA au fost criticate pentru întârzieri. Această situație fragilă coincide cu o perioadă de instabilitate politică la Washington, unde deciziile de tip decret pot altera rapid echilibrul de putere stabilit prin acordurile internaționale și regulile ordinii de după 1945.
