Uniunea Europeană și Ucraina au deschis, la data de 13 octombrie, negocierile de aderare pentru două clustere esențiale, care includ în discuții un total de 17 capitole din acquis-ul european. Această etapă vizează clusterele „Piața internă” și „Competitivitate și creștere favorabilă incluziunii”. Prin această decizie, procesul de integrare trece de la fundamentele instituționale la regulile complexe care guvernează economia, de la circulația mărfurilor și serviciilor până la politicile de concurență, fiscalitate și digitalizare.
Clusterul privind piața internă introduce în negociere nouă capitole care vor influența direct relația economică dintre cele două părți. Acestea vizează libera circulație a mărfurilor, a lucrătorilor, a capitalurilor și dreptul de stabilire, precum și libertatea de a presta servicii. De asemenea, sunt incluse capitole despre dreptul societăților, proprietatea intelectuală, politica de concurență, serviciile financiare și protecția consumatorilor. UE a stabilit repere specifice pe care Ucraina trebuie să le îndeplinească înainte de închiderea provizorie a acestor capitole.
Al doilea cluster deschis se concentrează pe competitivitate și funcționarea economiei, acoperind opt domenii fundamentale. Acestea includ transformarea digitală și media, fiscalitatea, politica economică și monetară, precum și politica socială și ocuparea forței de muncă. Negocierile vor aborda, de asemenea, politica industrială, știința, cercetarea, educația, cultura și uniunea vamală. Împreună cu clusterul pieței interne, aceste domenii constituie infrastructura juridică necesară pentru ca o economie să poată participa activ la nivelul Uniunii Europene.
Integrarea în piața unică presupune ca Ucraina să dezvolte instituții capabile să aplice reguli identice cu cele din statele membre. Acest lucru implică supravegherea comportamentului companiilor, a băncilor și a intervențiilor statului, în special în domeniul concurenței și al ajutorului de stat. De asemenea, alinierea legislației în materie de fiscalitate și uniune vamală necesită dezvoltarea unor sisteme administrative și informatice capabile să aplice regulile la standardul european. Simpla adoptare a legilor nu garantează capacitatea administrației de a le pune în practică.
Guvernul de la Kiev consideră aceste două clustere drept nucleul economic al procesului de aderare și vrea ca ultimele două clustere să fie deschise până la sfârșitul anului. Acestea sunt „Agenda verde și conectivitatea durabilă” și „Resurse, agricultură și politica de coeziune”. În cadrul clusterului 5, agricultura va reprezenta o negociere separată și sensibilă, Comisia indicând faptul că integrarea sectorului agricol ucrainean ar putea necesita aranjamente țintite pentru a proteja piețele agricole ale UE.
Procesul de aderare al Ucrainelor a cunoscut o accelerare formală în cursul anului 2026. Negocierile oficiale au fost lansate în iunie 2024, urmate de deschiderea clusterului 1, „Fundamente”, în iunie 2026 și a clusterului 6, „Relații externe”, în iulie 2026. În prezent, patru dintre cele șase clustere tematice au ajuns în faza de negocieri propriu-zise, Consiliul monitorizând continuu atât modificarea legislației, cât și implementarea efectivă a standardelor europene.
